Il presente documento è la traduzione in Italiano del documento ufficiale inglese con il quale ha auto avvio la Brexit.
Riprendere il controllo dei nostri confini, dei nostri soldi e delle nostre leggi
L’accordo sulla Brexit restituirà al popolo del Regno Unito il controllo dei propri confini, del proprio denaro e delle proprie leggi.
Il referendum è stato un vero e proprio richiamo alla rivendicazione della sovranità del Regno Unito, garantendo che le decisioni che ci riguardano siano prese da coloro che eleggiamo. L’accordo mantiene questa promessa.
Riprendere il controllo dei nostri confini
La libera circolazione finirà, con il nostro Parlamento che deciderà la nostra politica nazionale in materia di immigrazione nell’interesse nazionale.
Nuovi contrasti saranno messi in atto come parte di un sistema di immigrazione più equo, che si concentra sulle competenze di una persona, non da dove proviene. I più brillanti e i migliori continueranno ad essere accolti, servendo gli interessi di tutto il Regno Unito e riflettendo i bisogni delle imprese e delle comunità.
In linea con il nuovo sistema di immigrazione e simile alle disposizioni che il Regno Unito potrebbe offrire ad altri stretti partner commerciali in futuro, l’accordo fornisce la base per accordi con l’ UE su disposizioni specifiche in materia di mobilità, compreso il viaggio senza visto per visite a breve termine: ingresso e condizioni di soggiorno per ricerca, studio, formazione e scambi di giovani; procedure efficaci alla frontiera; e la possibilità di un accordo su settori della sicurezza sociale coerenti con le disposizioni sulla mobilità.
Abbiamo anche protetto i diritti dei cittadini del Regno Unito che vivono nell’UE e dei cittadini dell’UE che vivono nel Regno Unito. L’accordo di recesso tutela i diritti di quei cittadini legalmente residenti nel Regno Unito, o in UE prima del periodo di attuazione, garantendo che possano vivere la propria vita in generale come ora. Anche i familiari non appartenenti all’UE che vivono legalmente nel Regno Unito con i loro parenti cittadini dell’UE sono protetti.
Nel Regno Unito è stato istituito un nuovo regime di status per i 3 milioni di cittadini dell’UE che vivono qui, fornendo un sistema semplificato per ottenere il nuovo status di immigrazione nel Regno Unito. I paesi dell’UE stanno organizzando accordi per il milione di cittadini britannici che vivono nei propri paesi.
Riprendere il controllo dei nostri soldi
Gli onerosi pagamenti annuali verso l’UE finiranno e il Regno Unito lascerà il bilancio dell’UE. Il denaro può ora essere investito in priorità nazionali, incluso l’SSN. Nel giugno 2018, il governo ha annunciato oltre 394 milioni di sterline alla settimana per il SSN entro il 2023/24. Ogni parte del Regno Unito ne trarrà beneficio, con miliardi di finanziamenti extra per l’Irlanda del Nord, la Scozia e il Galles.
Vi sono ovviamente aree in cui ha senso che il Regno Unito e l’UE continuino a mettere in comune le risorse, dove forniremo più insieme, di quanto potremmo fare da soli. Queste includono la scienza e l’innovazione, la cultura e l’istruzione, lo sviluppo oltremare e all’estero.
Infine, il Regno Unito rispetterà gli obblighi che abbiamo nei confronti dell’UE a seguito dei nostri 45 anni di partecipazione, così come l’UE onorerà i suoi con noi. L’accordo di recesso prevede pertanto un accordo finanziario equo per il contribuente britannico e protegge gli interessi di quelle comunità nel Regno Unito che ricevono finanziamenti dall’UE. La risoluzione definitiva dipenderà da eventi futuri, ma il governo ha stabilito una stima realistica di £ 35-39 miliardi – stima che è stata confermata in modo indipendente.
Riprendere il controllo delle nostre leggi
Il diritto dell’UE nel Regno Unito finirà, così come la giurisdizione della Corte di giustizia dell’Unione europea (CGUE).
Le leggi in base alle quali viviamo saranno ancora una volta approvate dai nostri rappresentanti eletti a Belfast, Cardiff, Edimburgo e Londra – che sono pienamente responsabili nei confronti della gente del Regno Unito. I tribunali britannici non invieranno più casi alla CGUE, con la nostra Corte suprema veramente suprema.
Al fine di porre fine al diritto dell’UE in modo regolare e ordinato, nel giugno 2018 il Parlamento ha approvato la legge UE sul ritiro. Il diritto dell’UE verrà convertito in diritto del Regno Unito, evitando qualsiasi incertezza improvvisa o imprevedibile. Al contrario, il nostro Parlamento avrà il tempo di decidere cosa fare delle nostre nuove libertà e di apportare cambiamenti in modo tale da favorire le imprese e i cittadini di tutto il paese.
Questo obiettivo, di una separazione regolare e ordinata, è anche il motore principale di gran parte dell’accordo di recesso, anche per quanto riguarda i processi e le disposizioni in corso. Fornisce chiarezza e certezza alle imprese e ai cittadini in merito al modo in cui l’ordine legale della UE verrà liquidato per i processi in corso, così come per le merci immesse sul mercato o attività in cooperazione in corso tra forze di polizia e autorità giudiziarie penali, senza pregiudicare le disposizioni che ci aspettiamo vengano concordate nelle nostre future relazioni con l’UE.
È ovviamente possibile che in futuro vi siano controversie tra il Regno Unito e l’Unione europea sui nostri nuovi accordi. Questi saranno ascoltati e risolti da un organo indipendente, in linea con il principio secondo cui il tribunale di una parte non può risolvere le controversie tra le due. E per garantire un’interpretazione coerente dei nostri nuovi accordi, i nostri tribunali continueranno a esaminare la giurisprudenza delle pertinenti norme dell’UE al momento di decidere un caso, in modo che le persone e le imprese siano trattate equamente.
Proteggere la nostra economia
L’accordo sulla Brexit proteggerà la nostra economia offrendo un nuovo e ambizioso partenariato commerciale con l’UE, rendendoci liberi nel contempo di perseguire una politica commerciale indipendente.
Una nuova partnership economica
Il Regno Unito e l’Unione europea intrattengono relazioni commerciali e di investimento particolarmente importanti, che riflettono decenni di integrazione economica e le dimensioni di entrambe le economie. L’accordo sulla Brexit stabilisce quindi un partenariato economico ambizioso, di ampia portata ed equilibrato.
Comprendendo beni e servizi, nonché una più ampia cooperazione settoriale, questo partenariato economico proteggerà complesse catene di approvvigionamento e minimizzerà l’introduzione di ostacoli agli scambi. In tal modo, proteggerà posti di lavoro e mezzi di sussistenza nel Regno Unito e nell’UE.
Il periodo di attuazione limitato nel tempo assicurerà una transizione agevole e stabile a tale partenariato per le imprese e i cittadini.
Merce
Il Regno Unito e l’UE vogliono che il rapporto sui beni sia il più vicino possibile. Quindi la partnership economica includerà una zona di libero scambio che combina una profonda cooperazione normativa e doganale, allo scopo di facilitare la facilità degli scambi.
All’interno di questa zona di libero scambio non ci saranno né tariffe né tasse, oneri o restrizioni quantitative in tutti i settori e non saranno necessari controlli sulle regole di origine. Nessun’altra economia avanzata ha questo accordo con l’UE.
Per quanto riguarda la regolamentazione, concorderemo principi comuni sui processi di conformità, esploreremo la cooperazione con le agenzie dell’UE come l’Agenzia europea per i medicinali, l’Agenzia europea per le sostanze chimiche e l’Agenzia europea per la sicurezza aerea e allineandoci con le norme UE specifiche, laddove ciò possa contribuire a raggiungere i nostri obiettivi .
Per quanto riguarda le dogane, metteremo in atto nuovi ambiziosi accordi che sviluppano il territorio unico doganale previsto dall’accordo di recesso in linea con i principi del partenariato economico, compreso il rispetto dell’integrità del mercato interno del Regno Unito e il riconoscimento dello sviluppo della nostra indipendente politica commerciale con il resto del mondo, oltre alla nostra partnership con l ‘UE. Nel fare ciò, incorporeremo tutti gli accordi e le tecnologie di facilitazione.
Come riconosciuto dall’accordo sulla Brexit, l’esatta progettazione di questa cooperazione normativa e doganale potrebbe portare a una serie di risultati diversi per i processi amministrativi, le verifiche e i controlli – e sia il Regno Unito che l’UE si impegnano ad avere un comportamento il più ambizioso possibile. L’obiettivo del Regno Unito è finalizzare un progetto che consenta scambi senza attriti al di fuori dell’Unione doganale e del mercato unico dell’UE. Sebbene questo non sia un obiettivo condiviso da tutti nell’UE, continueremo a lavorare per garantirlo.
Servizi
Accanto a stretti accordi sulle merci, l’accordo sulla Brexit fornisce anche la base per accordi ambiziosi e globali sul commercio e gli investimenti di servizi, che vanno ben oltre gli impegni del WTO. Tali disposizioni ridurranno al minimo le barriere discriminatorie e non discriminatorie. Garantiranno inoltre che i nostri futuri approcci normativi nazionali si completino a vicenda, garantendo allo stesso tempo che il Regno Unito abbia una flessibilità normativa, importante per l’economia basata sui servizi e lo sviluppo della nostra indipendente politica commerciale. Svilupperemo anche accordi per consentire ai professionisti di esercitare in tutta l’UE utilizzando una qualifica del Regno Unito e viceversa.
L’accordo include nuove regole generali per i servizi finanziari. In considerazione della sua importanza per l’economia nel suo insieme e della sua natura altamente interconnessa, il Regno Unito e l’UE hanno ribadito la condivisione dei suoi principi in relazione alla stabilità finanziaria e all’integrità del mercato. Laddove esistono già regole equivalenti, l’UE e il Regno Unito prenderanno le decisioni entro la fine di giugno 2020 e, andando oltre, le loro regole verranno sottoposte a revisione. Abbiamo anche convenuto che sarebbe nel nostro mutuo interesse avere un approccio stretto e strutturato alla regolamentazione e alla supervisione dei nostri settori finanziari, favorendo una maggiore trasparenza, e scambio di informazioni e consultazioni – anche in relazione a qualsiasi ritiro delle decisioni di equivalenza, fornendo una maggiore prevedibilità sull’accesso al mercato.
Cooperazione settoriale
Oltre a ciò, ci sono un certo numero di aree coperte dall’accordo Brexit che supportano o completano la partnership globale. Queste includono:
• accordi specifici sul digitale, che coprono una vasta gamma di settori, tra cui il commercio elettronico, le telecomunicazioni e le tecnologie emergenti;
• un nuovo accordo globale sul trasporto aereo;
• accesso al mercato comparabile per gli operatori del trasporto merci in generale e su strada;
• esame delle disposizioni per gli automobilisti privati;
• un quadro per la cooperazione in materia di elettricità e gas con meccanismi che coprano la sicurezza dell’approvvigionamento e un commercio efficiente;
• ampia cooperazione tra Regno Unito ed Euratom sull’energia nucleare;
• cooperazione in materia di protezione e controllo della proprietà intellettuale anche oltre i trattati internazionali; e
• esame delle reciproche opportunità nei mercati degli appalti pubblici anche oltre l’accordo sugli appalti pubblici dell’WTO.
Le disposizioni volte a garantire la protezione e la libera circolazione dei dati personali saranno alla base di tale partenariato economico, nonché del partenariato per la sicurezza.
Concorrenza aperta ed equa
In qualsiasi relazione commerciale, la concorrenza deve essere aperta ed equa. Pertanto, l’accordo sulla Brexit stabilisce che vi saranno disposizioni in materia di aiuti di Stato, concorrenza, norme sociali e occupazionali, norme ambientali, cambiamenti climatici e questioni fiscali relative al buon governo e forti standard, ma non alle aliquote fiscali. Tuttavia, in modo dialettico, tutte queste disposizioni saranno proporzionate alla portata e alla profondità delle future relazioni economiche.
Periodo di attuazione
Il progetto definitivo della partnership economica sarà oggetto di trattative che inizieranno immediatamente dopo il nostro ritiro. Al fine di garantire certezza e chiarezza alle imprese e ai cittadini durante questo periodo e facilitare la transizione al nuovo partenariato, l’accordo sulla Brexit prevede un periodo di attuazione limitato nel tempo, durante il quale l’accesso del Regno Unito e dell’UE ai reciproci mercati continuerà alle condizioni attuali.
Il periodo di attuazione implica che le imprese devono prepararsi a un solo cambiamento nel rapporto commerciale. Gli accordi internazionali che si applicano in virtù dell’adesione del Regno Unito all’UE continueranno a valere come ora. E il Regno Unito sarà libero di negoziare, firmare e ratificare nuove attività commerciali con altri partner globali che entreranno in vigore dopo il periodo di attuazione.
Commerciare con il mondo
Il commercio ha avuto, e continua ad avere, un impatto estremamente positivo sulla prosperità nel Regno Unito. All’uscita dall’UE, il Regno Unito sarà libero di perseguire una propria indipendente politica commerciale al di là del partenariato economico con l’UE, riflettendo il
nostro desiderio di essere un paese più aperto e globale, come mai prima.
Il Regno Unito avrà la propria sede e voterà nell’WTO come membro indipendente e sarà in grado di concludere accordi bilaterali, plurilaterali e multilaterali. Continueremo a sostenere la riduzione delle barriere commerciali, e useremo la nostra voce per resistere ad ingiusti protezionismi, contrastare pratiche commerciali sleali e fare in modo che anche gli altri tengano conto di regole globali.
Proteggere la nostra sicurezza
L’accordo sulla Brexit proteggerà la nostra sicurezza offrendo un nuovo e ambizioso partenariato di sicurezza con l’UE, dandoci al contempo maggior controllo sulla nostra politica estera.
Una nuova partnership di sicurezza
Il Regno Unito rimane incondizionatamente impegnato nella sicurezza dell’Europa e durante la nostra adesione all’UE abbiamo lavorato con tutti gli Stati membri per affrontare le minacce dall’interno e dall’esterno. L’accordo sulla Brexit stabilisce quindi un partenariato di sicurezza ampio, completo ed equilibrato per una cooperazione continua, che rispetti la nostra sovranità, l’autonomia dell’UE e che la sicurezza nazionale è e sarà sempre di competenza degli Stati sovrani.
Coprendo la politica estera, la sicurezza e la difesa, l’applicazione della legge e la giustizia penale e una serie di questioni tematiche di sicurezza, questo partenariato per la sicurezza aiuterà a proteggere i cittadini e promuoverà la sicurezza globale, la prosperità e un efficace multilateralismo. L’accordo rappresenta le relazioni di sicurezza più ampie e complete che l’Unione europea abbia con qualsiasi paese terzo.
Politica estera. cooperazione in materia di sicurezza e difesa
Per quanto riguarda la politica estera, di sicurezza e di difesa, abbiamo deciso di stringere una nuova ambiziosa relazione flessibile e scalabile che ci consenta di combinare risorse in tutto il mondo per il massimo impatto.
L’accordo prevede una consultazione e una cooperazione regolari, riconoscendo che il Regno Unito e l’UE continueranno a stare fianco a fianco in tutto il mondo. Il Regno Unito sarà in grado di partecipare alle operazioni e alle missioni dell’UE in cui vi è un interesse comune a farlo – rafforzare la sicurezza internazionale, promuovere la stabilità e affrontare le minacce. Laddove il Regno Unito scelga di partecipare, saremo consultati in anticipo e coinvolti da vicino nel piano operativo.
Lo stesso approccio varrà per le sanzioni, dove intraprenderemo strette consultazioni e cooperazioni allo scopo di garantire che i nostri approcci si sostengano a vicenda.
La collaborazione sulla ricerca e lo sviluppo della difesa ora all’avanguardia, continuerà, contribuendo a garantire che le forze armate rimangano efficienti e l’industria europea della difesa rimanga leader mondiale. Ed entrambe le parti desiderano cooperare sullo spazio, che è sempre più importante per la nostra sicurezza.
Il dialogo sulle questioni relative allo sviluppo continuerà e si prenderanno in considerazione ulteriormente se e come potremmo contribuire alle attività dell’UE in futuro.
Cooperazione di polizia e di contrasto
Per quanto riguarda la polizia e l’applicazione della legge, il nuovo partenariato vedrà il Regno Unito e l’UE continuare a lavorare a stretto contatto al fine di affrontare le condivise minacce di una criminalità forte e organizzata, riconoscendo che terroristi e criminali non conoscono confini. Pertanto, abbiamo concordato di sviluppare un rapporto ampio e completo che copra la cooperazione pratica, la condivisione dei dati, la stretta collaborazione tra le forze dell’ordine e la cooperazione antiriciclaggio. Come nel caso del partenariato economico, questo nuovo partenariato per la sicurezza si baserà su un adeguato equilibrio tra diritti e obblighi e sarà sostenuto dagli impegni di lunga durata del Regno Unito e dell’UE in materia di protezione dei diritti delle persone e dei dati personali.
L’accordo Brexit include un accordo di estradizione accelerato, basato su procedure e limiti di tempo semplificati. Comprende anche il rapido scambio di informazioni per interrompere le attività criminali e facilitare le attività di contrasto, con accordi continui sulla condivisione delle registrazioni dei nomi dei passeggeri e dei dati relativi al DNA, alle impronte digitali e alla registrazione dei veicoli.
Fondamentalmente, l’accordo riconosce che potremmo voler andare oltre, soprattutto dato il nostro mutuo interesse nel continuare a condividere dati in tempo reale su persone ricercate e scomparse e precedenti penali. Vedremo quindi come possiamo mettere in atto accordi che, per quanto possibile, si avvicinano ai più importanti meccanismi dell’Unione – vale a dire il Sistema d’informazione Schengen di seconda generazione (SISII) e il Sistema europeo di informazione sui casellari giudiziari (ECRIS) – e faremo altrettanto in altri settori delle forze dell’ordine e della cooperazione giudiziaria, al fine di offrire capacità operative aggiuntive.
Data l’importanza di uno stretto rapporto di lavoro tra forze dell’ordine e organi di giustizia penale, abbiamo anche concordato di sviluppare nuovi termini per la cooperazione tramite Europol ed Eurojust.
Questioni tematiche
Accanto a queste misure si affiancherà una stretta cooperazione su altre questioni tematiche che riflettono le diverse minacce alla sicurezza che l’Europa deve affrontare.
In materia di antiterrorismo e cyber, il partenariato per la sicurezza consentirà un dialogo continuo e la condivisione delle migliori pratiche, riflettendo la significativa esperienza che ci ha portato a contrastare con successo le minacce informatiche in passato e l’efficacia che continueremo ad offrire in futuro. Continueremo inoltre a cooperare per contrastare le minacce alla sicurezza sanitaria e coordineremo gli sforzi in materia di protezione civile.
Infine, la gestione della migrazione illegale è una sfida globale facilitata dalla criminalità organizzata e dallo sfruttamento dei migranti che sono purtroppo vulnerabili. Quindi continueremo gli sforzi congiunti per affrontare questo problema, assicurando che non vengano creati nuovi incentivi per le persone che effettueranno pericolosi viaggi verso l’Europa, fornendo al contempo sostegno ai migranti più vulnerabili.
Proteggere il nostro Regno Unito
L’accordo sulla Brexit proteggerà il nostro Regno Unito preservando la nostra integrità costituzionale ed economica e sosterrà le comunità che per troppo tempo sono rimaste indietro.
Irlanda del Nord
L’Irlanda del Nord è l’unica nazione del Regno Unito che condivide un confine terrestre con l’UE e la protezione delle conquiste ottenute con fatica del processo di pace è stata e rimarrà una priorità fondamentale per il governo.
Questo è il motivo per cui abbiamo concordato un accordo Brexit che garantisce che non ci potrà mai essere un confine rigido sull’isola di Irlanda – e questa garanzia è divisa in due parti.
– In primo luogo, nell’accordo di recesso, abbiamo inserito un accordo di ” backstop “che creerà un temporaneo territorio doganale unico tra il Regno Unito e l’UE nel caso in cui le nostre relazioni future non venissero definite entro la fine del periodo di attuazione. Ciò garantirà che il confine rimanga aperto, rispettando la sovranità del Regno Unito e proteggendo il ruolo dell’Irlanda del Nord nel mercato interno del Regno Unito.
– In secondo luogo, nell’ambito della nuova partnership economica, abbiamo definito la nostra condivisa determinazione a mettere in atto accordi alternativi che garantiscano permanentemente un confine non rigido sull’isola di Irlanda, in modo tale che se anche il backstop fosse già stato utilizzato, la sua validità sarebbe cessata e sostituita da tali accordi. Sarà un punto critico ma né il Regno Unito né l’UE desiderano vedere l’entrata in vigore del backstop. Abbiamo piena fiducia che le disposizioni alternative saranno pronte entro la fine del 2020, con entrambe le parti legalmente obbligate a fare del proprio meglio per evitare la necessità di utilizzare il backstop.
La Common Travel Area (CTA) sarà inoltre sostenuta, garantendo ai cittadini britannici e irlandesi di viaggiare liberamente tra il Regno Unito e l’Irlanda e l’accordo protegge diritti e privilegi più ampi. L’Accordo di Recesso e la Dichiarazione Politica confermano che l’accordo di Belfast (“Venerdì santo”) sarà pienamente rispettato, compreso lo status costituzionale dell’Irlanda del Nord ed il principio del consenso.
Nazioni e territori
Il governo è impegnato a rafforzare le capacità decisionali delle Amministrazioni decentrate in Scozia, Galles e Irlanda del Nord, attraverso il trasferimento diretto di poteri in settori di competenza decentrata. Nelle aree vitali per il funzionamento del mercato interno del Regno Unito e per la protezione delle risorse comuni – come l’aria, i fiumi e i mari – continueremo ad adottare approcci comuni.
L’accordo, compreso il periodo di attuazione, copre anche i territori d’oltremare del Regno Unito e le dipendenze della corona. Inoltre, un protocollo su Gibilterra riflette l ‘intenzione del Regno Unito, della Spagna e del governo di Gibilterra di lavorare insieme a sostegno della prosperità e della sicurezza condivise della zona. Disposizioni separate sulle aree di sovranità (SBA) proteggono gli interessi dei ciprioti che vivono e lavorano negli SBA e assicurano il funzionamento efficace e continuo degli SBA per scopi militari.
Comunità
Dopo essere entrato in carica, il Primo Ministro si è impegnato con la gente del Regno Unito ad ascoltare le comunità in tutto il paese. In linea con questo, il governo è impegnato a stabilire politiche agricole e di pesca più eque che funzionino veramente per le comunità rurali e costiere.
Il Regno Unito abbandonerà quindi la politica comune della pesca e diventerà uno stato costiero indipendente, con pieno controllo delle nostre acque. L’accordo raggiunto protegge gli interessi della nostra comunità di pescatori e garantisce che lavoreremo con l’UE e gli altri stati costieri per promuovere un ambiente marino pulito, sano e produttivo e gestire gli stock condivisi.
Il Regno Unito lascerà anche la politica agricola comune. A suo modo, il governo e le amministrazioni decentrate svilupperanno un nuovo regime nazionale che soddisfi veramente i bisogni della comunità agricola rurale.